Что такое банк с госучастием?

8 октября 2014

Кредитное учреждение с государственным участием представляет собой банк, на принятие решений в котором государство оказывает значительное влияние.

Считается, что государственное участие в банковской сфере сказывается на её надёжности и стабильности. Помимо этого, создание банков с госучастием, как правило, обосновывается тем, что есть экономические отрасли, финансирование которых или коммерчески невыгодно, или чересчур рискованно для частных финансовых учреждений (к примеру, сельское хозяйство и некоторые другие отрасли).

Влияние государства на деятельность кредитных учреждений может осуществляться в различной степени:

1. Полностью государственный банк. Классический пример подобной организации – Банк России;

2. Кредитная организация, контрольный пакет которой принадлежат государству. Определённая часть собственности в подобных банках может находиться в собственности у частных инвесторов, включая иностранных. Такими кредитными учреждениями являются, к примеру, Сбербанк и ВТБ;

3. Банк, где у государства находится блокирующий пакет акций;

4. Финансовая организация, которой государство владеет опосредованно, а не напрямую. Осуществляется это через принадлежащие ему предприятия и холдинги, которые непосредственно управляют банками. К примеру, государство владеет пакетом акций нефтегазовой корпорации, владеющей банком;

5. Банк, оказавшийся под управлением государственных органов в результате применяемых к нему оздоравливающих процедур по результатам работы. Допустим, кредитное учреждение, где действует направленный Центробанком внешний управляющий или где осуществляется процедура санации со стороны Агентства страхования вкладов (АСВ);

6. Кредитная организация, куда направлен специальный представитель ЦБ. Обычно это происходит в ситуациях, когда государство или ЦБ выделяет крупный займ коммерческому банку.

Так как виды госучастия в банковской системе разнообразны и точному учёту поддаются не всегда, регулярная статистика по этому вопросу не ведётся. Однако есть исследования, в соответствии с которыми государство в РФ оказывает прямое влияние примерно на 50 банков (всего их в стране около 900). Причём на долю этой полсотни банков приходится где-то 40% всей совокупности собственных активов банковской сферы России. Они выдают 45% всех займов организациям и физлицам, привлекают 50% всех вкладов, размещённых в стране.

Влияние государственных кредитных учреждений на банковскую систему России оценивается двояко. С одной стороны, в кризисные времена именно они в первую очередь получают господдержку в виде кредитов под низкие проценты, обеспечивая этим ликвидность финансовой системы. Такие банковские организации являются оплотом надёжности для негосударственных компаний и вкладчиков, проводят госполитику по уменьшению процентных ставок для реальных секторов экономики, задают уровень стоимости ипотечных кредитов, чем содействуют повышению возможности россиян покупать квартиры и дома.

С другой стороны, государственное участие в банковском секторе мешает честной конкуренции, поскольку для таких кредитных организаций доступны более дешёвые финансовые ресурсы.

В развитых странах роль государства в банковской сфере зачастую ограничена. Как правило, оно занимается регулированием финансового сектора в целом, в крайнем случае - оказывает помощь коммерческим банкам в кризисные периоды. Долевое участие в финучреждениях характерно преимущественно рынкам развивающихся государств. И по мере экономического развития, как показывает история, постепенно власти отказываются от государственного вмешательства в банковскую систему.